根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案的通知》(陜政發(fā)〔2020〕1號)要求，陜西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭起草了《陜西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。9月8日，經(jīng)省政府同意，省知識產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《規(guī)劃》，為我省首個涵蓋專利、商標、著作權(quán)、地理標志、植物新品種等各類知識產(chǎn)權(quán)的專項規(guī)劃。為做好貫徹落實工作，現(xiàn)解讀如下。

一、制定背景

2021—2025年，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是新時代陜西加快追趕超越步伐、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學編制《規(guī)劃》是深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃編制重要指示批示和來陜考察重要講話精神，全面貫徹中共中央、國務院關(guān)于建設知識產(chǎn)權(quán)強國、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，對激發(fā)創(chuàng)新潛能充分釋放，營造良好的對外開放和營商環(huán)境，支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展等方面意義重大，將為我省凝心聚力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供強有力的保障。

二、《規(guī)劃》編制的總體考慮

一是強化政治引領(lǐng)?！兑?guī)劃》堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導，全面提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為凝心聚力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強保證。

二是突出統(tǒng)籌銜接?！兑?guī)劃》整體上全方位、全領(lǐng)域?qū)藢Ρ韲液臀沂∫?guī)劃綱要，確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求落地落實落細。橫向上加強聯(lián)動，同步推動與其他專項規(guī)劃的銜接?？v向上做好與國家知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的銜接，確保主題主線上下一致。

三是突出平臺支撐?！兑?guī)劃》設置了7個專欄，內(nèi)容主要涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務、人才培養(yǎng)、開放合作等領(lǐng)域重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措等。

四是強調(diào)可操作性?！兑?guī)劃》堅持從全省知識產(chǎn)權(quán)實際出發(fā)，科學合理設置目標指標，找準存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，提出可操作、可落地的項目和平臺建設，為規(guī)劃實施找準著力點，為更高水平知識產(chǎn)權(quán)強省建設提供可靠支撐。

五是凝聚各方共識?！兑?guī)劃》貫徹落實習近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示精神，堅持頂層設計和問計于民相統(tǒng)一，廣泛征求各方面的意見建議，使編制過程成為統(tǒng)一思想、凝聚共識、共謀發(fā)展的過程。

三、“十四五”時期全省知識產(chǎn)權(quán)工作主要目標

“十四五”時期，全省知識產(chǎn)權(quán)工作要堅持新發(fā)展理念，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，以建設更高水平知識產(chǎn)權(quán)強省為目標，以提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平為根本動力，在更高層面上全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力，更加彰顯知識產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用。其中，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到8件，PCT專利年申請量達到900件，著作權(quán)登記數(shù)達到15萬件，地理標志商標和地理標志保護產(chǎn)品分別達到160件和100個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記數(shù)達到150個，授權(quán)植物新品種120件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達到300億元，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達到85%，知識產(chǎn)權(quán)貫標單位達到1300家，國家及省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達到60個，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達到68個，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才達到20人，知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。到2025年，我省知識產(chǎn)權(quán)強省建設要邁向更高水平，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標保持中西部先進行列，知識產(chǎn)權(quán)在推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強。

四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分4部分15節(jié)1.5萬余字，圍繞發(fā)展目標，以章節(jié)為序，依次為發(fā)展基礎及面臨形勢、指導思想、基本原則和發(fā)展目標、主要任務、保障措施等內(nèi)容。第一部分為發(fā)展基礎及面臨形勢，主要為“十三五”時期全省知識產(chǎn)權(quán)工作取得的主要成就以及“十四五”期間面臨的形勢挑戰(zhàn)。第二部分明確了“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)工作的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。第三部分提出了7個方面的主要任務，分別為全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)高效管理，提升知識產(chǎn)權(quán)服務支撐能力，加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍和文化建設，促進知識產(chǎn)權(quán)開放合作。第四部分為保障措施。

五、《規(guī)劃》的實施

《規(guī)劃》從4個方面完善支持保障措施。包括全面加強黨的領(lǐng)導，加大資金投入力度，健全規(guī)劃實施體系和強化實施監(jiān)測評估?！兑?guī)劃》要求，各級黨委（黨組）要切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，把黨中央、國務院各項決策部署和省委、省政府工作要求落實到“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)工作的方方面面；全面落實中央、省級支持知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的各項財稅政策，吸引各類社會資金進入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，引導各類資源按照《規(guī)劃》確定的方向進行高效配置；相關(guān)部門要組織開展《規(guī)劃》實施情況的年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應用。